Контрольная деятельность

Информация о типичных нарушениях, выявленных в ходе проверок, проведенных местными финансовыми органами Гродненской области и Главным управлением Министерства финансов Республики Беларусь по Гродненской области в 2025 году

В нарушение требований Рекомендаций по межотраслевым нормам труда на работы по техническому обслуживанию административных, общественных зданий, сооружений, санитарному содержанию помещений административных, общественных и производственных зданий, прилегающей к зданиям территории, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12.04.2024 № 42 и от 27.09.2024 № 83, в штатное расписание сверх установленной потребности вводились единицы рабочих, осуществляющих техническое обслуживание зданий и сооружений, а также занятых санитарным содержанием помещений.

В нарушение подпункта 2.8 пункта 2 постановления Министерства образования Республики Беларусь от 24.04.2013 № 22 «О типовых штатах и нормативах численности работников отдельных учреждений общего среднего и специального образования», в штатные расписания учреждений образования сверх установленной потребности вводились единицы уборщиков помещений.

В нарушение требований постановлений Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 31.08.2012 № 18 «Об установлении типовых штатов и нормативов численности работников отдельных государственных организаций физической культуры и спорта» и от 21.07.2014 № 51 «О типовых штатах и нормативах численности работников государственных специализированных учебно-спортивных учреждений» необоснованно вводились штатные единицы отдельных работников.

В нарушение части четвертой пункта 17, пункта 16-4 Инструкции о порядке регулирования труда работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 30.12.2019 № 48, не осуществлялось изменение учебной нагрузки тренерам-преподавателям по спорту при недоукомплектовании их учебных групп в течение месяца с момента отчисления из них спортсменов-учащихся.

В нарушение требований постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.06.2019 № 52 «Об оплате труда медицинских и фармацевтических работников, а также служащих, занятых в здравоохранении и фармацевтической деятельностью», по отдельным должностям необоснованно завышался тарифный разряд и размер надбавки за специфику работы в сфере здравоохранения.

В нарушение пункта 3 Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.06.2019 № 53, молодому специалисту медучреждения при отсутствии распределения (перераспределения), направления на работу, необоснованно начислялась надбавка как молодому специалисту.

В нарушение требований постановления Министерства образования Республики Беларусь от 03.06.2019 № 71 «Об оплате труда работников в сфере образования», по отдельным должностям необоснованно завышался тарифный разряд и размер надбавки за специфику работы в сфере образования, а также необоснованно выплачивалась надбавка за высокие достижения в труде в связи с превышением планового фонда надбавки.

В нарушение Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству спорта и туризма, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства спорта и туризма и Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих выплат работникам бюджетных организаций, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также служащим, занятым в организациях физической культуры, спорта и туризма, независимо от их ведомственной подчиненности, утвержденных постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 24.07.2019 № 33, необоснованно устанавливались отдельные виды надбавок.

В нарушение пункта 13 Перечня выплат, на которые не начисляются взносы на государственное социальное страхование, в том числе на профессиональное пенсионное страхование, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в БРУСП «Белгосстрах», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115, при планировании бюджетных средств на оплату взносов (отчислений) на социальное страхование расчет взносов (отчислений) был произведен от фонда оплаты труда работников с учетом сумм, предусмотренных на выплату материальной помощи.

В нарушение Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления среднего заработка», при исчислении среднего заработка в расчете не учитывался средний заработок, сохраняемый за время трудовых отпусков, предоставленных в соответствии с законодательством, также в отдельных случаях неверно устанавливался период, принимаемый для исчисления среднего заработка, допускались арифметические ошибки.

В нарушение части 1 пункта 3 Положения о гарантиях при направлении на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101, работникам учреждения, направленным на переподготовку, произведено возмещение суточных за весь период обучения в дневной форме получения образования. Также в нарушение пункта 4 вышеуказанного Положения работникам учреждения, направленным на переподготовку в заочной форме получения образования, произведено возмещение суточных не пропорционально продолжительности обучения.

В нарушение пункта 3 Положения о проведении на территории Республики Беларусь спортивных мероприятий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.09.2014 № 902, в состав участников спортивных мероприятий включались лица, не являющиеся спортсменами, в то же время за счет бюджетных средств им необоснованно производились выплаты (проезд, проживание и питание).

В нарушение пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 26.06.2023 № 191 «Об упорядочении приобретения и использования транспортных средств», допущено превышение установленного лимита пробега специального автомобиля.

В нарушение подпунктов 2.1-1, 2.2 статьи 82 Бюджетного кодекса Республики Беларусь производилась оплата дополнительных, фактически не оказанных услуг связи «Идентификация линии вызывающего абонента» (CLIP) и «Музыкальный марафон» по абонентским номерам, подключенным к телефонным аппаратам без соответствующего функционала для их оказания.

В нарушение требований пункта 10, подпункта 13.1. пункта 13 Положения о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 № 641, предусмотренная калькуляциями и полученная в составе выручки заработная плата штатных работников, содержащихся за счет бюджетных средств, и оказывающих платные услуги в свое основное рабочее время, не восстанавливалась в бюджет. Также не восстанавливались расходы, связанные с приносящей доходы деятельностью, по коммунальным и транспортным услугам, оплаченным за счет бюджетных средств.

В нарушение абзаца четыре части 1 подпункта 1.13 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.05.2023 № 138 «Об аренде и безвозмездном пользовании имуществом», подпункта 2.4 пункта 2 и абзаца 7 части 1 пункта 4 Положения о порядке возмещения арендаторами (ссудополучателями) расходов по содержанию, эксплуатации, ремонту сданного в аренду (переданного в безвозмездное пользование) недвижимого имущества, затрат на санитарное содержание, коммунальные и другие услуги, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.06.2018 № 433, не предъявлялись или предъявлялись не в полном размере к возмещению расходы по содержанию, эксплуатации сданного в аренду (переданного в безвозмездное пользование) недвижимого имущества, коммунальным и другим услугам.

Вышеуказанные нарушения приводят к использованию бюджетных средств с нарушением бюджетного законодательства и (или) к незаконному получению средств из бюджета. В соответствии со ст. 136, 138 влечет приостановление или ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств либо взыскание в бесспорном порядке в доход соответствующего бюджета полученных бюджетных средств с начислением процентов в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка на дату взыскания за каждый день с даты их получения по дату возмещения (взыскания).

В случае добровольного возмещения незаконно полученных бюджетных средств либо использованных с нарушением бюджетного законодательства, начисление процентов производится в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка на дату их уплаты за каждый день с даты их получения (даты такого использования) по дату уплаты.